农村发展要有系统思维
来源: 编辑:梅州现代农业网 时间:2015-4-27 字体:[大 中 小]

全面深化改革是一项复杂的系统工程,要以系统思维聚合力、用系统方法谋全局。这不仅是理顺改革复杂关联的必需,更是凝聚改革共识、激发改革动力的关键。农村的改革发展也不能例外,必须是各领域的联动改革和集成改进。今年的中央一号文件突出强调了“全面改革是动力、农村法治是保障”。结合梅州实际看,动力如何落实?保障如何落地?我们不能就事论事,更不能头痛医头,而要以系统思维抓好顶层设计,动真格、改要害,做到“三宜、三不宜”:

宜有的放矢,不宜盲人摸象。习总书记说要“让人民对改革有更多获得感”,这使中国梦和“两个百年”奋斗目标有了更具体的出发点和衡量指标。农村的改革发展就是要让农民有更多的获得感,这就是要对准的箭靶、“牵一发动全身”的牛鼻子。土地是财富之母。千百年来,与农民获得感休戚相关的始终是土地。但长期的工农业产品价格剪刀差强化了外出打工与种粮效益的落差;当下农村土地越种越硬、越种越薄,肥料越施越多、成本越涨越高,国际国内农产品价格倒挂……这一系列的困难和挑战提醒我们:无论从哪方面入手抓改革,出发点和落脚点都应该是农民的获得感,特别是来自土地的获得感。只有让农民手中的土地更有价值,让农民与土地关系更稳固,让单位面积的农地更有产出力,让农村家园更有吸引力,农民的获得感才更有坚实的基础和保障。今年的中央一号文件提出,必须尽快从依赖资源消耗和主要追求产量的粗放经营转到数量质量效益并重、注重可持续的集约发展上来。梅州有穗梅对口帮扶的各种渠道,有蕉岭率先进行农村综合改革的成功经验,有柚、茶、橙、米、菜、花、猪等12大农业协会,加快改革发展、发展现代农业可谓占尽“天时地利人和”。我们要乘势而上,全面铺开农地承包经营权确权登记颁证工作,进一步激活农村“沉睡的”要素资源,为增加农民财产性收入提供更大可能,催生更多“耕山致富”群体,大面积提升农民的获得感。

宜十指弹琴,不宜见子打子。土地流转、农业融资、劳力紧缺、农业保险、养老社保、公共服务欠账……面对以上成链条出现的问题,不绕道、不回避,知轻重、明缓急,学会十指弹钢琴,改革才可能是有“含金量”的改革,“见子打子”只能“按下葫芦浮起瓢”。比如,土地流转是否畅通直接决定了家庭农场和农企基地的扩大经营和统一管理;农地确权颁证工作刚启动不久,土地、房屋、果园等资产和权证的价值评估出现困难又直接导致了农企的融资困境;农忙季节青壮年劳力紧缺、农技服务供不应求成为令涉农企业、合作社头痛的瓶颈;农业有“第六产业”之称(天然具备“一产+二产+三产”融合发展的特点),中央一号文件提出要积极开发农业多种功能、打造乡村旅游休闲产品,利益共享风险共担机制如何构建、政企银如何扭成合力、农户行为如何规范、线上线下如何有效营销就成为决定休闲农业成败的关键;农业要打造成一个体面产业以吸引更大的青年就业群体,有关部门就要一方面搞好宣传造好势,一方面推动各方投资(或捐助)农村养老,以定军心、稳人心;土地流转中常常出现合同纠纷、毁林占耕、破坏生态等问题,大力扭转“法不下乡”困局、强化“依法治农”更是对基层政权治理能力和水平的综合检验。这些工作都需要统筹谋划、各方协同、合作共进。

宜知己知彼,不宜闭门造车。全面深化农村改革就是要超越部门视野、超越部门利益,多看左邻右舍,多听群众意见,刻舟求剑不行,闭门造车也不行。在“互联网+”时代,各地纷纷在农资电商、农村互联网金融、农业信息化三大领域加大触网布局,中央一号文件也提出要“实施电子商务进农村”。目前来看,梅州的涉农“电子政务+电子商务”一体化平台在全国农业体系中处于领先地位,“两微一端”等管理信息化手段日趋完备,金柚的平均批发价也已从2012年的每斤1.5元升至2014年的3元以上,但这仍未能改变梅州金柚品质总体不高、金柚品牌化迟缓等被动局面,可见品控重于触网,现代农业最后还是要靠农产品的品质决胜市场。又比如,在今天“政府动员+村级自治”的格局下,我们不能像传统乡治那样倚重绅权和族权,也不能简单地照搬照抄日本、台湾经验建立农会,那么村落秩序重构如何入手?一方面,要健全协商议事组织,总结提升蕉岭模式,通过理顺村级组织关系,强化村党组领导核心,形成协商议事会决策管理,村委会执行,监委会监督,村民理事会、村民小组、广大农户共同参与的多层共治体系,推进依法治农。另一方面,要大力培育包括农村文化俱乐部在内的各类协会,创新乡贤文化,振兴山歌汉剧,唤醒传统记忆,以农民喜闻乐见的形式大力弘扬社会主义核心价值观,见“物”见“人”、相得益彰。

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