创廉洁镇村 建幸福村居
来源: 编辑:梅州现代农业网 时间:2012/10/29 字体:[大 中 小]

近年来,梅州积极探索,从创新设立村务监督机构,到谋划创建“廉洁镇村”活动,全市农村基层党风廉政建设逐步走上系统建设、综合治理轨道,走出一条与经济社会发展相适应,具有山区特色的反腐倡廉建设之路。

 

 

    探索创新,加强廉洁治理

 

 

    我市是“八山一水一分田”的山区农业市,全市517万人口中,农业人口383万,占74.1%。加强农村党风廉政建设、保持基层和谐稳定,在全市经济社会发展大局中具有基础性、全局性作用。近年来,我市查处村干部违纪违法案件呈逐步上升趋势,这既反映了惩处力度不断加大,同时也表明基层反腐倡廉建设不容乐观,迫切需要创新工作理念、方式和载体,破解基层党风廉政建设“难题”。

 

 

    针对自身特点,我市将反腐倡廉建设重心下移,积极探索农村党风廉政建设和基层社会治理的新模式。在做好加强涉农纠风治乱、畅通群众诉求渠道、建设完善农村党廉信息公开平台等工作的基础上,2007年初,选择蕉岭县三圳镇芳心村为试点,探索村务监事会制度,构建了保障群众知情权、表达权、参与权和监督权的有效渠道。2011年,我市总结推广芳心村试点经验,结合村“两委”换届,在全市2229个村(居)委建立了村务监督委员会,制定出台了监委会选举办法、成员守则、考核奖惩规定等,使监委会成员履职有章可循、有规可依,完善了农村治理结构。

 

 

    去年,围绕省委常委、省纪委书记黄先耀来梅调研时提出 “抓基层、强基础、聚民心”、深入推进农村基层党风廉政建设的要求,为更好整合村务公开、民主监督等相关工作,系统推进农村基层党风廉政建设,创新社会治理,解决群众反映强烈的热点问题,我市立足探索,拓展提升,提出开展创建“廉洁镇村”活动,将2012年确定为“廉洁镇村”创建年,围绕“民主监督廉洁治理、‘三资’监管廉洁规范、村务公开廉洁透明、镇村干部廉洁勤政、干群和谐廉洁诚信”目标要求,全力推进创建“廉洁镇村”工作,为我市发展营造良好的环境。

 

 

    健全机制,规范“三资”监管

 

 

    我市目前正处在城镇化加速发展阶段,农村资产资源快速升值,成为基层干群关注的焦点和廉政风险源。农村集体资源资产资金管理成为农民普遍关注、反映强烈的热点难点问题,农村地区矛盾纠纷60%以上与集体“三资”有关。

 

 

    为改善这一状况,我市切实加强村集体“三资”的监管,确保做到廉洁规范。按照清产核资、造册登记、公示确认、建立台账、上报公开等步骤,今年6月底前我市全面完成了村、组两级“三资”清理工作,实现了底数清晰、台账规范、制度健全、监管严格。根据有关政策,市、县两级把原设在农业局的农村财务管理与审计等相关职能、编制、人员全部划转到财政局,设立“农村集体‘三资’管理办公室”,理顺农村集体“三资”管理体制。此外,积极探索健全长效监管机制,整合镇级财政所、经管站(办)或农业办等部门力量和职能,设立“农村集体‘三资’监管服务中心”,内设“农村集体财务监管服务办公室”、“农村集体资产交易服务办公室”,对“三资”实施动态监管,农村资产、资源流转纳入市场化运作,做到公开透明。

 

 

    完善载体,确保村务透明

 

 

    梅江区在每个村建立手机短信互动平台,每月将财务收支等情况直接发送到户,并收集群众反馈回来的意见。

 

 

    我市积极利用农村党廉信息公开平台和村务公开栏作为主要载体,根据群众对公开内容的需求进行完善,增加农村资源明细等内容。为防止公开的内容大而化之、笼统空泛,对群众关心的农村财务、党务、事务等50多项公开事务进行规范,细化科目设置。村监委会负责检查公开内容的真实性、及时性,并将村务公开纳入电子监察范围,保障公开规范化、常态化。今年以来,全市各村监委会共收集群众意见建议6596条,为群众解疑释惑4775次,督促解决问题3325件,向上级纪委反映问题470件(次)。

 

 

    规范职权,督促廉洁勤政

 

 

    梅县根据村官岗位职责,编制测评指数,对村官履职和廉洁从政情况进行量化测评,将结果作为考核奖惩的重要依据。今年以来,通过“勤廉指数”动态评议,对5名60分以下的村官进行了诫勉、警示谈话和督促整改。蕉岭县各村举行“干群互动会”,村官们和监委会成员向群众通报本季度依法履职情况,接受村民代表现场质询和评议。

 

 

    这是我市积极督促村干部勤政廉洁履职的缩影。我市以规范“村官”权力行使为主线,组织排查岗位廉政风险点,完善制度规定、堵塞漏洞,制定了农村党员干部廉洁教育、“三资”管理、农村工程建设招投标、村干部外出参观、村务公开、村级接待、信访维稳、重大事项议事和民主评议村“两委”干部等制度,有效压缩了村干部履职“模糊地带”和“弹性空间”。今年以来,全市反映村干部的信访举报463件(次),同比减少26.7%。此外,加大对农村基层违纪案件的查处力度,各级结合“三打两建”、“三资”清理等工作,加大对基层干部违纪问题的查处力度。今年1至9月,全市共查处镇、村干部违纪案件205件,给予191人党纪、政纪处分,有效地纯洁了队伍、净化了环境。

 

 

    文化进村,营造和谐新风

 

 

    在农村基层党风廉政建设中,我市积极推进廉洁文化向农村延伸、向基层拓展,把传统客家廉洁文化与社会诚信体系建设、现代民主法治精神融合起来,在报纸、电视、电台等开设专栏,在城乡主要公共区域设置廉洁文化大型公益广告牌,在镇村建设寓含廉洁文化元素的休闲景观,悬挂廉政格言警句和漫画,举办廉洁文艺下乡巡回展演等,营造崇廉尚洁的文化氛围。

 

 

    市、县分别建立了“创建廉洁镇村‘三纪’教育中心”,内设廉洁文化廊、电教室、警示教育图片展厅等,研究设置适销对路的 “教育套餐”,开展面向镇村党员干部的廉洁教育,解决基层干部教育不经常、不系统、不对症等问题。在开展理想信念、党纪条规等教育的基础上,以县(市、区)为单位,选取当地勤政廉洁的正面典型和贪污腐化的反面典型配对宣传,在增强教育针对性和说服力同时,广泛弘扬清风正气。

 

 

    此外,在具体工作中,我市各级注重加强农村“干群互动”,通过构建干群定期对话互动平台,干部入户家访等形式,加强干群沟通,化解矛盾猜疑和纠纷,有效解决了水圳修护、垃圾处理等与群众日常生产生活密切相关的问题。

 

 

    风气正了、民心顺了,一股和谐新风“吹”遍梅州广大农村。基层的干部群众说,农村基层党风廉政建设的不断加强,融洽了干群关系、促进了邻里和睦,提高了广大群众的幸福感,一个和谐发展稳定的“幸福村居”已然“在路上”。

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